LE CORPS DES PONTS ET CHAUSSÉESE
DE LA CONQUÊTE DE L'ESPACE NATIONAL À L'AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Article paru en version allemande sous le titre "Die Ingenieure des Corps des Ponts et Chaussées Von der
Eroberung des nationalen Raumes zur Raumordnung", in A. Grelon, H. Stück (dir.),
Ingenieure in Frankreich, 1747-
1990
, Francfort, New-York, Campus, 1994, pp. 77-99.
Introduction
Depuis près de trois siècles, le corps des Ponts et Chaussées se trouve chargé de la construction et de l'entretien
des grandes infrastructures de transport au sein de l'administration française. Les ingénieurs qui le composent et les
missions qu'ils assurent ont certes évolué depuis la création du corps au début du XVIII
e
siècle. La longue durée
permet néanmoins de repérer quelques uns des traits distinctifs de cette "noblesse d'Etat", pour reprendre
l'expression de Pierre Bourdieu
[1]
, qui a joué un rôle déterminant dans les processus de modernisation. Plus
précisément, l'étude du corps des Ponts autorise un regard critique sur les forces et les faiblesses de l'action
publique française, forces et faiblesses dont on mesure aujourd'hui encore la prégnance. Si les ingénieurs des Ponts
et Chaussées ont constamment témoigné d'un souci de l'intérêt public et d'une capacité à concevoir d'ambitieux
plans de développement qui ont présenté de nombreux avantages en des moments décisifs, ils se sont aussi
montrés en bien des occasions oublieux des contraintes économiques, indifférents aux mouvements d'opinion qui
n'étaient pas favorables à leur action. Comme leurs homologues des Mines ou des Télécommunications, les
ingénieurs des Ponts ont pu être qualifiés de "technocrates" faisant passer la recherche de la perfection technique
avant celle de l'efficacité économique, rejettant la plupart des critiques qui leur étaient adressées au nom d'une vision
idéalisée de la société et du progrès qui devait l'animer.
Quoique jouissant d'un statut très particulier au sein de la communauté des ingénieurs, les membres du corps des
Ponts sont aussi représentatifs de certaines de ses tendances, tendance à se réclamer d'une formation abstraite
centrée sur l'apprentissage des mathématiques, revendication d'un statut social en rapport direct avec le caractère
sélectif de cette formation, recherche de positions de pouvoir conduisant à délaisser la technique proprement dite
pour se consacrer à des tâches d'administration et de gestion. En France, à la différence de ce qui s'est passé par
exemple en Angleterre, la profession d'ingénieur s'est développée tout d'abord dans le cadre de l'Etat et elle en a
reçu une empreinte indélébile. Cette empreinte est d'autant plus forte que les corps des Ponts et Chaussées, des
Mines ou des Télécommunications, recrutent au sortir des écoles les plus prestigieuses, Polytechnique en tête, et
qu'ils permettent souvent d'effectuer, après quelques années passées dans l'administration, de brillantes carrières
dans de grandes entreprises où leurs anciens membres ont tissé de véritables réseaux d'influence. L'histoire du
corps des Ponts se révèle du même coup des plus instructives pour qui cherche à comprendre certaines
caractéristiques des ingénieurs français et de leur rapport à la technique.
Naissance et développement d'un corps technique de l'Etat : les Ponts et Chaussées au XVIII
e
siècle
La Monarchie française avait caressé de longue date le projet d'assurer la construction des voies de circulation qui
relevaient ordinairement de la compétence des autorités locales, provinces, seigneurs ou communautés. Pour des
raisons essentiellement financières, le projet n'aboutit vraiment qu'en 1716 avec la création d'un corps hiérarchisé,
sur le modèle du corps du Génie militaire, responsable des fortifications, qui avait été organisé quelques vingt-cinq
ans auparavant
[2]
. Initialement, le corps des Ponts et Chaussées comprend un inspecteur général, un architecte
premier ingénieur, trois inspecteurs généraux et vingt-et-un ingénieurs, qui doivent concevoir et réaliser des routes et
des ouvrages d'art avec de sous-ingénieurs recrutés par leurs soins. La tâche qui leur est confiée correspond à un
infléchissement notable des priorités de l'Etat.
En 1716, Louis XIV est mort depuis près d'un an, laissant la France épuisée par de longues années de guerre. Aux
préoccupations de grandeur militaire succède presque immédiatement la recherche de la puissance économique qui
doit être atteinte en facilitant le commerce au moyen d'infrastructures de transport plus nombreuses et plus sûres.
Offrant des possibilités de desserte plus ramifiée que les rivières et les canaux, les routes vont faire l'objet
d'investissements répétés de la part de l'Etat, permettant aux ingénieurs des Ponts d'apparaître comme les serviteurs
privilégiés de ses desseins économiques
[3]
.
Jusqu'à la Révolution, leur compétence ne s'étend pas à l'ensemble du royaume. Dotées d'une plus grande
autonomie que d'autres provinces, la Bourgogne, la Bretagne, le Languedoc et la Provence, mènent leurs propres
politiques d'équipement, souvent au moyen de corps de fonctionnaires locaux. Cela n'empêche pas le corps des
Ponts de servir de référence commune à tous ceux qui s'occupent de routes et d'ouvrages d'art. Les Ponts et
Chaussées de Bourgogne et de Languedoc sont par exemple organisés sur le même modèle et selon les mêmes
principes que lui.
Recrutés au coup par coup, les ingénieurs des Ponts jouissent au départ d'une assez grande autonomie dans leurs
circonscription respectives, les généralités d'Ancien Régime, plus étendues que les départements qui seront institués
par la Révolution. Les inconvénients de cette situation ne tardent pas à se révéler. Menée par un personnel aux
compétences techniques très variables, la politique routière souffre d'un manque de coordination qui nuit à son
succès. C'est afin de renforcer la cohérence d'ensemble des aménagements décidés par l'administration qu'est créé
à Paris en 1744 un Bureau des dessinateurs qui doit examiner les plans des routes à ouvrir dans les différentes
généralités. Jeunes pour la plupart, les dessinateurs qui le composent sont placés sous la surveillance d'un ingénieur
plus âgé, lui-même coiffé par un inspecteur général du corps. La mise sur pied d'une tel établissement marque une
étape importante dans la prise en charge par l'Etat des infrastructures de transport. Pour la première fois en effet un
organisme central de contrôle et de coordination voit le jour dans un domaine où la diversité des pratiques l'emportait
jusque-là sur toutes les tentatives d'homogénéisation.
Le mouvement se poursuit avec la décision prise en 1747 de recruter désormais les sous-ingénieurs du corps parmi
les employés du Bureau. Reste à assurer à ces jeunes gens un minimum de formation et à déterminer quels sont les
plus capables pour le service des généralités. On fait appel pour cela à l'ingénieur de la généralité d'Alençon, Jean-
Rodolphe Perronet, qui s'était fait connaître pour ses qualités d'homme de l'art et d'administrateur. Avec l'arrivée de
Perronet, le Bureau des dessinateurs se voit assigner ainsi une double mission, professionnelle, mais aussi
pédagogique. En introduisant cette finalité pédagogique, l'arrêt peut être considéré comme l'acte fondateur de l'Ecole
des Ponts. Car le caractère scolaire de l'établissement se renforcera progressivement au détriment de sa vocation
professionnelle, de sorte que le Bureau sera déjà qualifié officieusement d'Ecole des Ponts et Chaussées vers 1760.
Sous la conduite de Perronet, l'établissement va jouer un rôle déterminant dans l'ascension du corps auquel il doit sa
naissance
[4]
. Première école d'ingénieurs créée en France, l'Ecole des Ponts et Chaussées rappelle pourtant à de
nombreux égards les formations traditionnelles ; elle s'inspire d'ailleurs des institutions qui existaient déjà dans le
domaine de l'architecture depuis la fin du XVII
e
siècle. Son recrutement tout d'abord n'est pas assuré par un concours
comme c'est le cas à l'Ecole du Génie de Mézières, fondée en 1748, dont les épreuves d'admission exigeantes
annoncent celles de l'Ecole Polytechnique. Les candidats doivent se présenter munis de lettres de recommandation
émanant d'ingénieurs ou à défaut de personnalités de la noblesse ou du clergé. Ils sont reçus par Perronet qui
décide souverainement de leur sort au terme d'un entretien plus ou moins long. Un tel système s'apparente encore
beaucoup aux procédures de patronage caractéristique des sociétés d'Ancien Régime, on le voit.
L'importance de l'apprentissage sur le tas constitue une seconde caractéristique archaïsante de l'établissement.
Jusqu'à la Révolution, il n'y a pas de cours magistraux, à la différence de ce qui se pratique à Mézières, mais un
étrange système d'enseignement mutuel qui voit les élèves les plus instruits professer à leurs camarades les
connaissances scientifiques indispensables à l'état d'ingénieur. Assez longue, de cinq à sept ans en moyenne, la
scolarité est d'autre part entrecoupée de stages sur le terrain qui permettent aux futurs ingénieurs de se familiariser
avec les détails concrets du métier. Le caractère assez rudimentaire de la formation en mathématiques et en
mécanique trouve sa contrepartie dans une initiation très poussée au projet sous toutes ses formes, projets de
routes, de ponts, de canaux, mais aussi d'architecture, travaux cartographiques et relevés de toutes sortes.
L'ingénieur des Ponts et Chaussées du XVIII
e
siècle est encore un "artiste" proche parent de l'architecte dans son
recours permanent au dessin, dans son souci d'une monumentalité très vitruvienne d'inspiration
[5]
.
Origines familiales des élèves de l'Ecole des Ponts et Chaussées entrés de 1767 à 1788 *
Officiers et employés de l'administration supérieurs 113
28, 0 %
Officiers et employés de l'administration subalternes 57
14, 1 %
Professions libérales supérieures
52
12, 9 %
Professions libérales subalternes
6
1, 5 %
Employés au service d'une personne privée
supérieurs
9
2, 2%
Employés au service d'une personne privée
subalternes
2
0, 5 %
Entrepreneurs 28
7, 0 %
Marchands 71
17, 6 %
Artisans 10
2, 5 %
Bourgeois, propriétaires, rentiers
44
10, 9 %
Laboureurs 3
0, 8 %
Divers 8
2, 0 %
Total 403
100, 0
* Source : Registres d'entrée de l'Ecole des Ponts et Chaussées, E.N.P.C.
Mais l'institution dirigée par Perronet présente aussi des traits plus novateurs. A la différence de l'Ecole du Génie de
Mézières, sa grande rivale, elle ne tient pas compte de l'appartenance à la noblesse de ceux qui se présentent à sa
porte. Si les milieux populaires sont exclus de son recrutement, elle est largement ouverte à tous ceux qui sont "nés
de famille honnêtes dans la bourgeoisie", comme l'exprime Perronet
[6]
. L'étude des registres d'entrée de l'Ecole
dans les années 1770-1780 confirme cette ouverture plus prononcée que dans le Génie. A côté des quelques 42%
de fils d'officiers et de membres de l'administration royale que compte l'établissement — un chiffre qui n'a rien de
surprenant dans la France des Lumières —, on remarque une forte proportion de fils d'entrepreneurs et de
marchands, près de 25% des effectifs. Ce poids des professions économiques contraste avec leur sous-
représentation dans le corps du Génie. L'Ecole des Ponts et Chaussées est bien bourgeoise par son recrutement qui
répond au désir d'ascension sociale d'une population urbaine aisée que la société d'Ordres d'Ancien Régime avait
longtemps tenue à l'écart des responsabilités publiques.
Les mécanismes qui président à l'évaluation des élèves au sein de l'établissement constituent un autre trait novateur.
Le problème posé est assez simple : tout au long du XVIII
e
siècle une vingtaine d'élèves sont admis chaque année à
l'Ecole, alors qu'il n'y a que sept à huit places offertes en moyenne dans le corps des Ponts et Chaussées. Comment
être sûr de retenir les plus méritants ? Pour y parvenir se met graduellement en place un système d'évaluation qui
repose sur l'organisation de toute une série de concours dont les lauréats reçoivent des "degrés d'instruction". Un
premier prix au concours annuel de pont en pierre rapporte par exemple 26 degrés d'instruction tandis qu'un prix de
dessin de la carte en vaut 10. Le total des degrés obtenus aux différents concours détermine le classement des
élèves et leur nomination éventuelle au grade de sous-ingénieur des Ponts. A la différence des modalités
d'admission employées par Perronet, un tel système présente un caractère indéniablement méritocratique. Par la
rigueur de ses critères de sélection, l'Ecole des Ponts et Chaussées va contribuer puissamment à asseoir la
réputation du corps de création récente dont elle constitue l'antichambre, un corps longtemps moins prestigieux que
le Génie militaire qui bénéficie du préjugé favorable attaché à la carrière des armes sous l'Ancien Régime.
Mais l'efficacité de l'établissement dirigé par Perronet n'est pas seulement due aux talents d'hommes de projet des
ingénieurs qui en sortent. Car l'Ecole des Ponts est aussi le lieu où se forge un esprit de corps tout à fait particulier
ainsi que le discours qui s'en fait l'écho. On peut se former une idée assez précise de cet esprit et de ce discours en
étudiant les "concours de style" proposés chaque année aux élèves à partir des années 1770. Destinés à évaluer les
capacités d'expression des futurs ingénieurs, ces concours consistent en une dissertation française sur un sujet
déterminé par Perronet et ses adjoints. Le choix des sujets ainsi que le contenu des copies remises par les élèves
reflète les convictions officielles du corps
[7]
.
L'utilité des voies de communication constitue le thème dominant du discours que tiennent les futurs ingénieurs. Un
élève en souligne la portée en évoquant d'une manière dramatique à dessein l'époque où le corps des Ponts n'avait
pas encore entamé son action bienfaisante. Le lyrisme dont il fait preuve renvoie à la dimension morale dont se pare
à ses yeux la construction des routes et des ponts. Celle-ci procède de l'intérêt bien compris de la collectivité en
même temps de l'émotion ressentie devant la misère des hommes que séparent les obstacles naturels.
"Avant que l'on eût vaincu les obstacles que la nature avait placés entre les hommes, en coupant des montagnes
pour établir des chemins, en rendant les rivières navigables à l'aide des chaussées, en ouvrant des communications
utiles par le moyen des ponts, chaque pays était réduit à ses productions. L'abondance les mettait à vil prix; une
année de disette faisait périr des milliers d'hommes. L'agriculture découragée languissait
[8]
."
Le travail de l'ingénieur n'est en réalité qu'un des volets d'une lutte beaucoup plus générale contre les barrières de
toute nature qui s'interposent entre les hommes, barrières physiques bien sûr, mais aussi économiques et sociales. Il
est significatif que l'on demande aux élèves de disserter en 1780 sur "les inconvénients causés par les droits et
autres charges imposés sur la navigation intérieure du royaume, relativement aux Ponts et Chaussées et au bien
général de l'Etat." L'influence des physiocrates et de leur "laisser faire-laisser passer" sur les conceptions de
l'administration des Ponts est ici évidente. Un univers de fluidité et d'échanges incessants doit se substituer au
monde cloisonné de l'âge classique. La société d'Ordres elle-même n'est-elle pas appelée à céder la place à une
société qui ignorerait la distinction entre noblesse et roture ? Telle est en tout cas la perspective qu'adoptent la
plupart des élèves lorsqu'ils doivent traiter en 1784 "des avantages et des inconvénients de l'égalité des conditions
d'une grande société telle qu'une nation entière." Le discours que tiennent les futurs ingénieurs correspond
parfaitement, on le voit, à la structure de leur recrutement.
Pour accomplir à la satisfaction de tous sa mission éminente, l'ingénieur des Ponts ne doit pas posséder que des
qualités scientifiques et techniques ; comme le philosophe dont il constitue l'équivalent dans le domaine de la
transformation matérielle du monde, comme le magistrat chargé de statuer sur le bonheur de ses semblables, il lui
faut posséder des qualités morales, "l'esprit éclairé et le cúur bon", ainsi que le précise le sujet du concours de style
de 1783. La bonté est en particulier indispensable ; les élèves reviennent fréquemment sur ce point dans leurs
copies. "Tout ce qui est du ressort de l'esprit ne suffit point encore à la perfection d'un sous-ingénieur ; les qualités de
coeur, le désintéressement, la bienfaisance et l'amour du bien, il doit les posséder comme étant de sa nature
d'homme, il doit les faire aimer par leur union avec les arts
[9]
", déclare par exemple le lauréat du concours de style
de 1779.
Un tel accent mis sur les valeurs morales est bien sûr contemporain des écrits de Rousseau. Même si les élèves de
Perronet n'ont pas tous lu, loin s'en faut, le philosophe de Genève, certains éléments de sa pensée se sont diffusés
bien au-delà des cercles philosophiques et littéraires. Sous la plume des futurs ingénieurs des Ponts, la bonté remplit
cependant une fonction justificatrice beaucoup plus immédiate. C'est parce qu'il est bon, c'est parce qu'il concentre
les vertus de l'homme générique, que l'ingénieur peut exercer légitimement son autorité. Cette légitimité lui est
d'autant plus nécessaire qu'il doit recourir le cas échéant à la contrainte. Il lui faut tantôt lutter contre les propriétaires
qui voient d'un mauvais úil une route nouvelle traverser leurs terres, tantôt contre les paysans mobilisés pour la
construire au moyen du système impopulaire de la corvée, l'administration d'Ancien Régime ne disposant pas de
ressources financières suffisantes pour faire appel à un main d'úuvre salariée. L'utilité dont il se réclame fait un peu
songer à la volonté générale de Rousseau dont l'accomplissement peut réclamer l'exercice d'une certaine violence
sur la minorité en proie à l'erreur. Une certaine idée du bien public et de sa supériorité sur les intérêts individuels
s'impose du même coup au travers de ce discours aux aspects moralisants, discours appris à l'Ecole des Ponts et
Chaussées pour être ensuite répété par les ingénieurs sur le terrain.
En même temps qu'il préfigure certains thèmes de la technocratie contemporaine, comme l'ambition d'incarner le
bien public en transcendant les égoïsmes individuels et en ayant recours s'il en en est besoin à la contrainte, le
discours des ingénieurs des Ponts des Lumières les soutient dans les déconvenues qu'ils essuient fréquemment
dans l'exercice de leur profession. Confinés dans des tâches essentiellement techniques, ils sont loin d'exercer en
effet une influence aussi décisive qu'ils le souhaiteraient. Leurs appointements sont plutôt maigres, l'avancement lent
et incertain
[10]
. De ce point de vue, la scolarité longue et éprouvante des futurs ingénieurs, scandée qu'elle est par
de multiples épreuves, constitue une excellente préparation aux pesanteurs auxquelles ils sont confrontés par la
suite. Au système de degrés en usage à l'Ecole des Ponts et Chaussées répond par ailleurs le suivi non moins
minutieux des carrières par Perronet qui jouit d'une autorité incontestée sur le corps en même temps qu'il dirige
l'Ecole qui y prépare. A la veille de la Révolution, le caractère méritocratique qu'il a su imprimer à l'administration des
Ponts et Chaussées tout entière constitue l'un de ses atouts majeurs, l'une des réponses les plus efficaces aux
attaques de ses détracteurs.
Une autre réponse réside dans l'ampleur du travail accompli. Les ingénieurs des Ponts des Lumières contribuent en
effet à jeter les bases d'un véritable réseau routier national. En 1776 Perronet estime à près de 3135 lieues (13 932
kilomètres environ) la longueur des nouvelles chaussées construites par son administration dans les pays qui
relèvent directement de son autorité
[11]
. En matière d'ouvrages de franchissement, le bilan est tout aussi
impressionnant. Au début du XVIII
e
siècle, le royaume compte par exemple un peu moins de 600 ponts en pierre d'un
débouché supérieur à 20 mètres; près de 400 vont être construits des années 1700 à la Révolution. Le nombre de
ponts en bois double quant à lui au cours de la même période
[12]
.
Ces succès permettent aux ingénieurs des Ponts d'accroître progressivement le champ de leurs compétences.
Longtemps cantonnés aux routes et aux ponts, ils sont de plus en plus souvent sollicités pour régulariser des rivières
et construire des canaux dans les dernières décennies de l'Ancien Régime. Prenant l'avantage sur le Génie militaire,
ils arrachent surtout à ce dernier dans les années 1760-1770 les travaux portuaires qui étaient traditionnellement de
son ressort. A cette occasion, on assiste à une véritable "bataille des ports" qui voit les ingénieurs militaires s'incliner
l'amertume au cúur devant des rivaux qu'ils avaient longtemps tenu pour négligeables.
Certes, tout n'est pas positif dans ce bilan. Tracées dans bien des cas en fonction d'impératifs plus politiques
qu'économiques, les routes des ingénieurs des Ponts et Chaussées ne desservent guère que les grandes villes du
royaume. Réalisées au moyen de la corvée, on l'a dit, elles sont surtout très mal entretenues, faute de moyens
financiers permettant d'embaucher des cantonniers. Les ouvrages d'art dessinés par Perronet et ses élèves
présentent quant à eux un caractère exagérément monumental qui contraste avec le souci d'économie dont font
preuve au même moment les premiers ingénieurs civils anglais. Les projets de navigation qu'ils conçoivent souffrent
des mêmes pesanteurs et des mêmes défauts. Mais s'il faut attendre le XIX
e
siècle pour que ces hypothèques soient
enfin levées et que l'on assiste à un véritable désenclavement des campagnes françaises, c'est bien à un début de
conquête du territoire que l'on assiste. L'abaissement de la durée des transports terrestres dans les dernières
décennies de l'Ancien Régime en témoigne. Il faut par exemple six jours pour se rendre en voiture publique de Paris
à Angers en 1765, trois seulement en 1780. Huit jours sont nécessaires pour couvrir la distance de Paris à Rennes
en 1765, trois 20 ans plus tard
[13]
.
A la veille de la Révolution, le corps des Ponts est devenu le principal responsable des travaux publics. S'il ne
compte pas de figures de savants et d'intellectuels de premier plan, comme les Dubuat, Coulomb, Meusnier ou
Carnot dont peut s'enorgueillir le Génie, les quelques 200 membres qu'il comprend désormais, inspecteurs généraux,
ingénieurs et sous-ingénieurs, possèdent une compétence administrative et technique que chacun s'accorde à
reconnaître.
L'épisode révolutionnaire et la création de l'Ecole Polytechnique
La Révolution va pourtant ébranler dans un premier temps l'administration des Ponts et Chaussées à laquelle on
reproche de ressembler aux corporations de métiers dont la suppression sera votée par l'Assemblée Constituante en
1791. "Toute corporation d'artistes qui limite l'exercice des talents, est un obstacle à leur développement", déclare
par exemple un député à la séance du 4 novembre 1790 de l'Assemblée, en ajoutant que "la maçonnerie et le
charpentage sont des arts libres, qui n'exigent point une administration des Ponts et Chaussées
[14]
". En dépit de
telles attaques, le corps des Ponts se voit finalement maintenu ; il sort même renforcé de la crise dans la mesure où
ses prérogatives s'étendent désormais à l'ensemble du territoire national à la suite de la suppression des privilèges
dont jouissaient des provinces comme la Bourgogne ou le Languedoc. Augmentant le nombre de places d'ingénieurs
par rapport aux anciennes généralités, permettant un maillage plus fin du territoire, la création des départements joue
également en sa faveur.
Les troubles révolutionnaires et les besoins croissants en ingénieurs liés à la guerre désorganisent cependant l'Ecole
des Ponts et Chaussées. La situation des autres établissements d'enseignement technique supérieur légués par
l'Ancien Régime n'est guère plus brillante en 1792-1793, si bien qu'il devient urgent de reconstruire un dispositif de
formation menacé de ruine complète. C'est dans ce contexte qu'intervient un groupe qui n'avait pas joué jusque là de
rôle déterminant dans le domaine de l'éducation technique. Il s'agit des savants, le géomètre Gaspard Monge en
tête, que le Comité de Salut Public mobilise dans le dessein d'assurer à la République naissante une supériorité à la
fois scientifique et technique qui lui permette de triompher de ses adversaires. Leur intervention, qui témoigne de la
confiance que placent les élites révolutionnaires dans les vertus régénératrices de la science, va conduire à la
création d'un établissement d'un genre entièrement nouveau : l'Ecole Polytechnique
[15]
.
Novatrice, l'Ecole Polytechnique fondée en 1794 l'est par ses effectifs imposants, plusieurs centaines d'élèves
recrutés sur concours au lieu des quelques dizaines que recevaient les anciennes écoles d'ingénieurs. La durée de
la scolarité se voit réduite en revanche à deux ans qui doivent suffire à former des techniciens pour les mines, les
ponts et chaussées, le génie et l'artillerie, mais aussi pour la cartographie, la construction des vaisseaux et plus
généralement pour tous les secteurs de l'activité économique. La principale originalité de l'établissement tient
toutefois à la place incomparablement plus importante qu'à l'Ecole des Ponts ou à Mézières qu'occupent les
sciences, mathématiques, mécanique, physique et chimie en tête. Monge et ses collaborateurs immédiats tablent sur
le caractère généraliste des sciences pour produire au sein d'un même moule toutes sortes d'ingénieurs destinés à
se spécialiser par la suite avec succès. Ainsi conçue, Polytechnique publics participe clairement de l'idéal
encyclopédiste des Lumières. Diderot ne voyait-il pas déjà dans les sciences l'un des moyens les plus sûrs de hâter
le progrès des arts
[16]
? Leur introduction massive dans le cursus des futurs ingénieurs marque en même temps
une rupture profonde par rapport à ce qui se pratiquait dans les anciennes écoles centrées sur l'apprentissage du
projet. Dans l'esprit de Monge, ces écoles sont d'ailleurs vouées à une disparition rapide au profit de la nouvelle
institution.
Il y a quelque chose d'utopique dans la confiance placée dans les sciences dont procède la création de l'Ecole
polytechnique. En partie conjoncturelle, cette utopie ne survivra pas à la Révolution. Dans les toutes premières
années du XIX
e
siècle, le reflux est déjà sensible parmi les élites cultivées, comme en témoigne le succès des tirades
hostiles aux mathématiques et à la physique dont un Chateaubriand parsème son
Génie du christianisme
[17]
. Cela
n'empêche pas Polytechnique de voir son prestige et son influence s'accroître continûment sous l'Empire, en dépit du
caractère exceptionnel dont elle se pare au sein des établissements d'enseignement supérieur français. Ce succès
s'accompagne toutefois d'un infléchissement notable des conceptions qui avaient présidé à sa naissance.
On se rend tout d'abord très vite compte de l'impossibilité de former au moyen d'un simple tronc tronc commun de
deux ans des ingénieurs destinés à assurer des missions extrêmement différentes. Conçue en marge des corps
techniques de l'Etat qui ne devaient constituer qu'un de ses débouchés parmi d'autres, l'Ecole fait en outre l'objet de
stratégies de récupération qui conduisent à en faire une sorte d'antichambre des carrières des Mines, des Ponts et
Chaussées, du Génie et de l'Artillerie. Les anciennes écoles préparant aux fonctions d'ingénieur et d'officier sont du
même coup maintenues au titre d'établissements d'application de Polytechnique. Ainsi se met en place un dispositif
qui sera pour l'essentiel conservé jusqu'à nos jours. Ce dispositif se structure en fonction de mécanismes de
sélection encore plus rigoureux que ce qui existait auparavant. L'importance prise par la sélection scolaire conduit à
renforcer le poids des mathématiques et de la mécanique qui se prêtent particulièrement bien aux concours et aux
examens, si bien que le cursus polytechnicien se transforme très vite en un apprentissage presque exclusif de ces
deux disciplines. En aval de Polytechnique, les écoles d'application comme l'Ecole des Ponts demeurent centrées
quant à elles sur les détails concrets de l'art de l'ingénieur. Entre Polytechnique et ses établissements d'application
se font ainsi jour de vives tensions révélatrices de l'écart qui subsiste entre les sciences mathématisées et leurs
applications supposées. Le système français de formation des ingénieurs va porter durablement l'empreinte de ces
tensions entre théorie et pratique en même temps que le caractère hautement sélectif de Polytechnique lui imprime
une marque indélébile.
Des routes aux chemins de fer, la conquête de l'espace national
Au cours du XIX
e
siècle, à partir des années 1830-1840 pour être plus précis, la France commence à s'industrialiser.
Comme en Angleterre, le démarrage de l'industrialisation se trouve précédé d'une "révolution des transports" dans
laquelle les ingénieurs des Ponts et Chaussées sont très présents. Trois types d'infrastructures jouent un rôle dans
cette révolution : les routes, les ouvrages hydrauliques et les chemins de fer. Leur développement à une échelle
inconnue jusque là marque une étape décisive de la conquête de l'espace que les Lumières n'avaient fait
qu'esquisser. Leur maillage vient unifier le territoire, créant les conditions d'un véritable marché économique national.
En matière de routes, le XIX
e
siècle achève le réseau des routes nationales et départementales qui avait été
commencé sous Louis XV et Louis XVI. Ce réseau passe surtout à l'état d'entretien grâce à des mesures
administratives comme l'introduction du système Mac Adam ou la création de cantonniers de station à partir de la
Restauration. Aux quelques dizaines de milliers de kilomètres de routes nationales et départementales vont surtout
se rajouter près de 500 000 kilomètres de chemins d'intérêt local desservant les communes même les plus
modestes. Grâce à cet effort, le réseau routier français sera le plus dense du monde vers la fin du siècle
[18]
.
Sans être aussi impressionnantes, les réalisations hydrauliques contribuent également au développement
économique. Tandis que l'Ancien Régime n'avait guère construit qu'un millier de kilomètres de canaux, la
Restauration et la Monarchie de Juillet en réalisent près de 3 000
[19]
. A partir des années 1840, les ports font aussi
l'objet de travaux de modernisation de grande ampleur, à commencer par celui de Marseille dont l'aménagement
commencé sous la Monarchie de Juillet se poursuivra sous le Second Empire et la Troisième République pour faire
pièce au dynamisme commercial de Londres et Liverpool
[20]
.
Les chemins de fer constituent enfin la principale innovation du siècle. Avec un réseau de 5 500 kilomètres
seulement en 1855, leur développement se révèle toutefois plus lent en France qu'en Angleterre ou en Belgique
[21]
.
L'une des raisons de cette lenteur tient aux réticences qu'éprouvent assez longtemps les membres du corps des
Ponts devant un moyen de transport qui se situe à l'articulation du génie civil et des nouvelles logiques industrielles,
en faisant éclater du même coup leurs cadres traditionnels de pensée et d'action. Dans son
Traité élémentaire des
chemins de fer
paru pour la première fois en 1855-1856, un Perdonnet évoque à ce propos "la déplorable opposition
faite pendant dix ans par l'administration supérieure à l'établissement des chemins de fer en France
[22]
". L'ingénieur
chargé d'un projet de chemin de fer ne peut plus se contenter d'un travail de projet essentiellement spatial. Il doit
conjuguer les problèmes de tracé, de définition de la voie et de ses principaux ouvrages, avec une connaissance,
même sommaire, de la production sidérurgique et de la construction mécanique. A l'ingénieur artiste caractéristique
de l'art classique doit succéder une figure de technologue capable de maîtriser des données complexes et surtout
hétérogènes. C'est cette cette hétérogénéité qui rebute l'administration des Ponts et Chaussées.
S'ils contribuent à freiner dans un premier temps la réalisation des voies ferrées, les ingénieurs des Ponts vont par la
suite contribuer à leur développement en concevant notamment la structure d'ensemble des grandes lignes
françaises. Calquée sur celle des routes, la célèbre "étoile Legrand", du nom de l'ingénieur Alexis Legrand qui
l'impose en 1837, privilégie la région parisienne qui devient la plaque tournante des transports ferroviaires. Plus
généralement, l'administration des Ponts et Chaussées fait figure d'architecte en chef d'un territoire conçu en termes
de flux, de réseaux et de núuds, un territoire de la mobilité et des échanges auquel concourent les différents
aménagements dont elle se voit chargée. Son action s'exerce de plus en plus souvent dans le cadre d'un système
d'économie mixte qui soulage les finances de la puissance publique tout en favorisant l'essor industriel et
commercial. Construit sous le contrôle de l'Etat grâce aux capitaux de grandes compagnies privées chargées par la
suite de son exploitation, le chemin de fer constitue le meilleur exemple de ce système d'économie mixte dont la
France contemporaine porte aujourd'hui encore la marque.
Le rôle de plus en plus stratégique des ingénieurs des Ponts conduit à augmenter leur nombre. Tandis qu'ils n'étaient
guère que 200 à la fin de l'Ancien Régime, on en recensera près de 600 sous le Second Empire. Leurs multiples
responsabilités en font la cible de tous ceux qui refusent le monopole exercé par l'Etat sur certaines carrières. Tout
au long du XIX
e
siècle, le corps des Ponts et Chaussées doit ainsi faire face aux attaques des ingénieurs civils,
travaillant dans un cadre privé sur le modèle anglais des
civil engineers
,
qui se dotent progressivement
d'établissements de formation et d'institutions destinées à faire entendre leur voix. L'Ecole Centrale des Arts et
Manufactures créée en 1829 et la Société des Ingénieurs Civils de France qui voit le jour en 1848 figurent au premier
rang de ces établissements et de ces institutions très critiques à l'égard des ingénieurs d'Etat auxquels ils reprochent
une orientation plus théorique que pratique, plus soucieuse de monumentalité que d'économie
[23]
. Aux yeux de
leurs anciens élèves et de leurs membres, il ne fait aucun doute que "les développements de l'art de l'ingénieur ont
été profondément retardés en France par l'absence de stimulant résultant de l'organisation même du corps des Ponts
et Chaussées
[24]
."
Origines familiales des élèves entrés à l'Ecole des Ponts et Chaussées entre 1804 et 1851 *
Fonctionnaires et officiers supérieurs et généraux
166
15,9 %
Fonctionnaires moyens, officiers subalternes
179
17,2 %
Employés, sous-officiers
44
4,2 %
Professions libérales supérieures
59
5,7 %
Professions libérales subalternes
18
1,7 %
Professions économiques supérieures
129
12,4 %
Professions économiques subalternes
65
6,2 %
Propriétaires, rentiers
208
20 %
Ouvriers, paysans, classes populaires
8
0,8 %
Divers 27
2,6 %
Inconus 138
13,3 %
Total 1041
100 %
* Source : Registre d'entrée de l'Ecole des Ponts et Chaussées, E.N.P.C.
De telles critiques ne sont pas sans fondements. L'éloignement de la vie économique dont souffrent souvent les
ingénieurs des Ponts pourrait bien provenir pour partie d'un recrutement et d'une formation moins ouverts qu'au
XVIII
e
siècle. L'étude de leurs origines sociales révèle par exemple une moindre représentation des professions
économiques tandis que se renforce la fraction issue de la fonction publique et de l'armée. Les quelques 19 % de fils
de banquiers, d'industriels, d'entrepreneurs et de commerçants que compte l'Ecole des Ponts et Chaussées dans ses
rangs au cours de la première moitié du XIX
e
siècle contraste avec les 45 % d'élèves issus de ces milieux
qu'accueille vers la même époque l'Ecole Centrale. Rien d'étonnant dans ces conditions à ce que les ingénieurs
d'Etat se montrent moins sensibles que les civils au logiques nouvelles induites par l'industrialisation.
Il faut aussi tenir compte du caractère très abstrait de la formation qu'ils reçoivent à Polytechnique, même si ce
caractère abstrait se trouve par la suite tempéré par les enseignements qui leurs sont dispensés dans les écoles
d'application. Les ingénieurs civils ne sont d'ailleurs pas les seuls à critiquer ce penchant des études
polytechniciennes. Tout au long du XIX
e
siècle, de nombreux anciens élèves de l'Ecole partagent leur opinion. A la
veille de la Première guerre mondiale, le général de division Chapel soulignera encore les faiblesses structurelles de
la formation des ingénieurs d'Etat en des termes dont la dureté n'a rien à envier aux philippiques de la Société des
Ingénieurs Civils.
"Vers quelque branche de la science ou de ses applications que l'on se tourne, on y trouve le polytechnicien
apportant une contribution abondante, toujours utile et féconde, souvent brillante, au progrès acquis ; moins souvent
on le rencontre à l'origine même de ce progrès.
Pourquoi ? Alors que cependant notre Ecole est recrutée dans l'élite intelligente, laborieuse, et le plus solidement
documentée de la jeunesse du pays ?
Je n'en vois d'autre explication que dans l'orientation de nos études en général un peu trop propres à faire prévaloir
l'abstraction sur la réalisation ; la formule sur le fait ; la trituration de l'X sur la vision géométrique ; le travail de
mémoire sur l'effort de conception et d'imagination ; plus préoccupé de mettre le passé en équation que de dégager
l'inconnue de l'avenir ; enfin favorisant la méthode déductive au dépens de l'intuitive, au nom d'une prétendue
infaillibilité de la première que l'histoire des sciences pourtant est loin de ratifier
[25]
."
De tels handicaps n'empêchent pas les ingénieurs d'Etat de se tailler une place de choix dans la France industrielle
qui voit progressivement le jour à partir des années 1830-1840. Loin de rester confinés dans des emplois de
fonctionnaires souvent mal rémunérés, les ingénieurs des Ponts, comme leurs homologues des Mines, vont par
exemple bénéficier des opportunités de carrière offertes par les grandes compagnies de chemin de fer. Dès 1846, 31
ingénieurs des Ponts et Chaussées sont employés par les compagnies ; ils seront plus d'une centaine en 1855,
comme on peut le constater grâce au tableau ci-après. Leur arrivée coïncide avec la prise de pouvoir des grands
groupes financiers après la période héroïque des petits entrepreneurs et des ingénieurs civils qui avaient réalisés les
premières lignes avec un esprit pionnier bien différent de celui de l'administration. Hommes d'appareil, les ingénieurs
des Ponts passés au service des compagnies travailleront dans un cadre rappelant à bien des égards le service
public, avec sa hiérarchie et sa division des tâches entre décideurs, concepteurs et exécutants.
Effectifs des ingénieurs des Mines et des ingénieurs des Ponts et Chaussées au service
des compagnies de chemin de fer*
1846 1848 1852 1855 1860
Ingénieurs des Mines
4
5
4
9
7
Ingénieurs des Ponts et
Chaussées
31 27 24 100
85
* D'après G. Ribeill,
Management et organisation du travail dans les compagnies de chemins de fer des origines à
1860
(1985), p. 25
Baptisée "pantouflage", cette pratique consistant à effectuer quelques années de service dans l'administration avant
de prendre du galon dans le privé va devenir de plus en fréquente au cours de la seconde moitié du XIX
e
siècle
[26]
.
La présence d'anciens fonctionnaires à des postes clefs de toute une série de grandes entreprises constitue
aujourd'hui encore l'un des traits structurants de la vie économique française. Pour parvenir à conserver ses cadres
techniques, l'Etat va devoir revaloriser considérablement leur statut et leur rémunération. Dans le cas des Ponts et
Chaussées, l'un des moyens utilisés pour procéder à cette revalorisation consistera à faire bénéficier les ingénieurs
d'un système de primes venant s'ajouter à leur salaire de base en fonction des prestations effectuées pour les
collectivités locales dans le cadre de leur service
[27]
. Mieux payés, bénéficiant de perspectives de carrière autrement
plus étendues qu'à l'époque où le service de l'Etat constituait leur seul débouché, les ingénieurs des Ponts comptent
indiscutablement parmi les bénéficiaires de l'industrialisation.
Leur discours se fait l'écho de cette évolution et des ambiguïtés dont elle s'accompagne
[28]
. C'est ainsi que les
ingénieurs se réclament presque tous du libéralisme économique, tout en défendant simultanément le monopole dont
doit continuer à jouir selon eux l'administration des Ponts et Chaussées sur le secteur des travaux publics. Ce
monopole se trouve justifié à leurs yeux par l'ampleur de vues dont ils font preuve, par un sens de l'intérêt public bien
différent des calculs étriqués des hommes d'affaires et des entrepreneurs. Ce sens de l'intérêt public les conduit à
élaborer des plans de développement ambitieux ; il en fait également des pionniers du calcul économique, un calcul
économique basé sur une notion d'utilité différente des impératifs de rentabilité du secteur privé
[29]
. L'utilité des
ingénieurs des Ponts du XIX
e
siècle a perdu cependant la coloration quelque peu philosophique dont se parait celle
de leurs devanciers des Lumières
[30]
. Les tentatives de quantification dont elle fait l'objet de la part d'ingénieurs
comme Jules Dupuit correspond aussi à l'affadissement d'un certain idéal.
De la gestion des infrastructures à l'aménagement du territoire
Au cours de la première moitié du XX
e
siècle, le corps des Ponts et Chaussées est devenu plus gestionnaire que
pionnier, même si de nouveaux défis techniques sont venus stimuler les ingénieurs qui le composent. L'apparition de
l'automobile constitue le principal de ces défis. Il conduit à redéfinir les tracés routiers ainsi que les caractéristiques
des revêtements. Les ingénieurs des Ponts contribuent également au développement du béton grâce à des
techniciens de talent comme Charles Rabut ou Eugène Freyssinet qui renouvellent la réflexion relative aux ouvrages
d'art
[31]
. En dépit de ces innovations essentielles, le corps continue son travail de construction et d'entretien des
grandes infrastructures de transport dans le droit fil de son úuvre du siècle précédent.
Sa composition se modifie, cependant, avec l'intégration d'un nombre important de conducteurs des Ponts et
Chaussées après la Première guerre mondiale. Subordonnés aux ingénieurs, issus d'établissements moins
prestigieux que l'Ecole Polytechnique, les conducteurs, avaient réclamé depuis longtemps la possibilité pour les
meilleurs d'entre eux d'être admis dans le corps des Ponts et Chaussées
[32]
. Différentes lois prises à partir des
années 1850 avaient bien stipulé qu'une fraction importante des places d'ingénieur des Ponts devaient être
réservées à d'anciens conducteurs recrutés sur concours ; mais elles étaient restées pratiquement sans effet devant
la résistance des membres du corps soucieux de préserver un recrutement élevé synonyme de prestige social.
Entraînant un déficit structurel en ingénieurs polytechniciens, le rythme élevé des pantouflages durant l'Entre-deux-
guerres se révèle plus efficace que les mesures législatives pour ouvrir le corps à des techniciens chevronnés. Au
terme d'une longue bataille administrative et juridique, les autres conducteurs se voient par ailleurs reconnaître le titre
d'ingénieur des Travaux Publics de l'Etat en 1920
[33]
.
L'ouverture du corps des Ponts va s'accentuer encore après la Seconde guerre mondiale par suite d'une dérive
commune à l'ensemble des ingénieur de l'Etat qui tendent à délaisser les tâches techniques au profit de
responsabilités administratives plus valorisantes dans la société managériale qui se met progressivement en place.
Aujourd'hui, sur un millier d'ingénieurs des Ponts et Chaussées, 300 environ sont d'anciens ingénieurs des Travaux
Publics de l'Etat. Affectés pour la plupart dans des services opérationnels et promis à une carrière généralement
moins brillante que les Polytechniciens, ils permettent au corps des Ponts de revendiquer de nouvelles
responsabilités sans cesser d'assurer ses missions traditionnelles.
Dans les années 50-60, la principale mutation que connaît le corps des Ponts et Chaussées tient toutefois au
changement de nature et d'échelle de l'action de l'Etat. Marquée par l'ampleur de l'effondrement de la Troisième
république en 1940, effondrement largement imputable selon elle à une absence de dynamisme aggravée par un
libéralisme économique excessif, l'élite politique française avait redécouvert les vertus du volontarisme et de la
planification
[34]
. Comme le déclare en 1947 le géographe Jean-François Gravier dans
Paris et le désert français
:
"la France ne sera pas reconstruite — on dirait volontiers construite — par les méthodes qui l'ont menée à la
décadence et presque à la mort. Le "laissez faire, laissez aller" ne nous rendra ni un potentiel économique, ni un
potentiel démographique
[35]
." Le processus de modernisation qui prend le relais de la reconstruction va accorder
une place privilégiée aux problèmes territoriaux et urbains devenus indissociables avec la perspective d'un nouvel
exode rural et d'une croissance accélérée des grandes métropoles. On parle alors d'aménagement pour désigner
l'approche globale qu'il s'agit de mettre mettre en place, approche dans laquelle les infrastructures de transport ne
constituent qu'un aspect d'une politique concernant aussi bien l'agriculture que l'industrie ou le tourisme. Comme
l'écrit Olivier Guichard, le premier patron de la Délégation à l'Aménagement du Territoire et à l'Action Régionale, dans
son livre
Aménager la France
, on entre dans "l'époque de la géographie volontaire, collectivement assumée
[36]
."
Dans la France des "trente glorieuses", les ingénieurs des Ponts vont faire figure d'acteurs indispensables de cette
politique.
Ils pourront s'appuyer pour cela sur des structures administratives renouvelées. Quelques étapes essentielles doivent
être notées à ce propos. On assiste tout d'abord à la création en 1963 de la Délégation à l'Aménagement du
Territoire et à l'Action Régionale, la DATAR, dont l'action coordinatrice s'effectue dans le cadre d'une entité
territoriale nouvelle : la région
[37]
. Vient ensuite la fusion des anciens Ministères des Travaux Publics et de la
Construction en 1966. Plus précisément, c'est le Ministère des Travaux Publics dont dépendent la majorité des
ingénieurs des Ponts qui absorbe celui de la Construction de manière à leur permettre de s'implanter durablement
dans le domaine de l'urbanisme. Le Ministère de l'Equipement qui en résulte dispose de directions régionales et
départementales aux compétences plus étendues que les anciens services des Ponts et Chaussées
[38]
.
Jusqu'au premier choc pétrolier de 1974, l'aménagement du territoire va se traduire par une fièvre de réalisations
comparable à celle dont s'était accompagnée la révolution industrielle. Au terme de tergiversations rappelant à
certains égards les atermoiements qui avaient précédé le démarrage des chemins de fer français, les années 60-70
voient par exemple le lancement d'une politique autoroutière ambitieuse
[39]
. De grandes infrastructures portuaires,
des équipements touristiques d'ampleur nationale comme l'aménagement de la côte du Languedoc-Roussillon,
comptent aussi parmi les équipements phares de cette période
[40]
. Mais l'emprise croissante des ingénieurs des
Ponts sur l'urbanisme constitue à coup sûr le phénomène le plus marquant de leur point de vue. Il rompt avec plus
d'un siècle de présence discrète dans les villes où les ingénieurs se contentaient de mission techniques le plus
souvent liées à la voirie et à l'assainissement. L'urbanisme opérationnel des "trente glorieuses", la création des villes
nouvelles en particulier, va reposer dans une large mesure sur de jeunes ingénieurs des Ponts et Chaussées
enthousiasmés par l'ampleur des responsabilités qui leur sont confiées
[41]
.
Cette main-mise du corps des Ponts sur l'aménagement du territoire et de l'urbanisme ne s'accompagnera pas
toujours de l'indispensable travail de concertation qui lui aurait permis d'échapper à l'accusation d'autoritarisme dont
il fait souvent l'objet au cours de cette période. Peu préparés à la négociation, conscients de leurs mérites en même
temps qu'ils sous-estiment le rôle de certains facteurs étrangers à la technique, les ingénieurs des Ponts et
Chaussées vont incarner alors les qualités et les défauts de la technocratie d'Etat.
Du premier choc pétrolier à la régionalisation, remises en causes et incertitudes
Succédant à l'ébranlement profond de la société française provoqué par les événements de mai 68, le début des
années 70 voit s'infléchir la conception de l'aménagement territorial et urbain. Aux pratiques autoritaires des "trente
glorieuses" succède une plus grande écoute des acteurs sociaux dont les politiques de la DATAR elles-mêmes
portent l'empreinte. En diminuant les ressources de l'administration, en révélant surtout les limites de son pouvoir, le
choc pétrolier de 1974 vient accentuer ce mouvement de remise en cause des attitudes technocratiques qui avaient
marqué la période gaullienne. Les années 80 vont être ensuite marquées par la régionalisation qui voit les élus
locaux récupérer une partie des compétences dévolues aux Directions Départementales de l'Equipement en matière
d'urbanisme et de droit de la construction. Dans le nouveau contexte créé de la sorte, les ingénieurs des Ponts et
Chaussées doivent apprendre à composer avec des partenaires auxquels ils imposaient jusque-là leurs
décisions
[42]
. Les doutes qui les assaillent ne sont que l'expression des incertitudes beaucoup plus générales d'une
administration d'Etat qui doit redéfinir ses ambitions et ses moyens face au pouvoir grandissant des instances
locales.
Grâce aux grandes infrastructures de transport, routes, autoroutes ou lignes ferroviaires à grande vitesse, qu'il faut
bien continuer à construire et à entretenir, le corps des Ponts a pu tout de même préserver nombre de ses
prérogatives d'antan. L'insatisfaction engendrée par les limitations qui sont apportées à son pouvoir, l'impression d'un
certain déclin qui en résulte, n'en sont pas moins réelles. Une telle situation laisse-t-elle présager la fin prochaine du
système des corps techniques de l'Etat ? Rien n'est moins sûr à en juger par la capacité d'adaptation dont a su faire
preuve ce système depuis le XVIII
e
siècle. Il n'est pas interdit de tabler en revanche sur la disparition de certains de
ses défauts les plus criants, à commencer par un élitisme et un corporatisme étroits de plus en plus difficilement
supportables aujourd'hui.
[1]
. P. Bourdieu,
La noblesse d'Etat Grandes écoles et esprit de corps
, Paris, Minuit, 1989.
[2]
. Sur le corps des ingénieurs du Génie, lire A. Blanchard,
Les ingénieurs du "Roy" de Louis XIV à Louis XVI Etude
du corps des fortifications
, Montpellier, Université Paul Valéry, 1979. Sur le corps des Ponts et Chaussées aux
XVIII
e
et XIX
e
siècles, on pourra consulter par exemple A. Brunot, R. Coquand,
Le corps des Ponts et Chaussées
,
Paris, C.N.R.S., 1982 ; J. Petot,
Histoire de l'administration des Ponts et Chaussées 1599-1815
, Paris, M. Rivière,
1958 ; A. Picon,
L'invention de l'ingénieur moderne L'Ecole des Ponts et Chaussées 1747-1851
, Paris, Presses de
l'Ecole Nationale des Ponts et Chaussées, 1992.
[3]
. Voir G. Arbellot, J. Bertrand, B. Lepetit,
Atlas de la Révolution Française 1. Routes et communications
, Paris,
Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales, 1987 ; J.-M. Goger,
La politique routière en France de 1716 à 1815
,
thèse dactylographiée de l'E.H.E.S.S., Paris, 1988.
[4]
. Sur l'Ecole des Ponts et Chaussées, lire F. de Dartein, "Notice sur le régime de l'ancienne Ecole des Ponts et
Chaussées et sur sa transformation à partir de la Révolution", in
Annales des Ponts et Chaussées
, 2
e
trimestre 1906,
pp. 5-143, et surtout A. Picon,
op. cit.
[5]
. Cf. A. Picon,
op. cit.
; A. Picon, M. Yvon,
L'ingénieur artiste Dessins anciens de l'Ecole des Ponts et Chaussées
,
Paris, Presses de l'Ecole Nationale des Ponts et Chaussées, 1989.
[6]
. J.-R. Perronet, lettre au duc de Charost du 19 novembre 1769, E.N.P.C. Ms 1933.
[7]
. On trouvera une étude plus détaillée des "concours de style" dans A. Picon,
Architectes et ingénieurs au siècle
des Lumières
, Marseille, Parenthèses, 1988 ; A. Picon,
L'invention de l'ingénieur moderne
.
[8]
. J.-F. Millard, dissertation pour le concours de style de 1778, E.N.P.C. carton "Concours de style et concours
littéraires des élèves 1778-1812".
[9]
. A.-J.-B. Carron, dissertation pour le concours de style de 1779, E.N.P.C. carton "Concours de style et concours
littéraires des élèves 1778-1812".
[10]
. Il faut au moins dix ans pour passer du grade de sous-ingénieur à celui d'ingénieur. Par suite du faible nombre
de commissions d'ingénieur, rares sont ceux qui y parviennent.
[11]
. J.-R. Perronet,
Etat des plans des grandes routes et chemins du royaume
, 1776, E.N.P.C. Ms 1963.
[12]
. E.-M. Gauthey,
åuvres
, Paris, 1809-1816, t. 1, pp. 117-171.
[13]
. G. Arbellot, "La grande mutation des routes de France au milieu du XVIII
e
siècle", in
Annales Economies
Sociétés Civilisations
, 1973, n° 3, pp. 765-791.
[14]
.
Archives parlementaires Recueil complet des débats législatifs et politiques des chambres françaises
, 1
re
série,
Paris, P. Dupont, 1867-1896, t. XX, p. 271.
[15]
. Sur les circonstances entourant la création de l'Ecole Polytechnique, lire B. Belhoste, "Les origines de l'Ecole
Polytechnique Des anciennes écoles d'ingénieurs à l'Ecole centrale des Travaux publics", in
Histoire de l'éducation
,
n° 42, 1989, pp. 13-53 ; J. Langins,
The Ecole Polytechnique (1794-1804) from encyclopaedic school to military
institution
, thèse dactylographiée de doctorat de l'Université de Toronto, Toronto, 1979 ; J. Langins,
La République
avait besoin de savants Les débuts de l'Ecole Polytechnique: l'Ecole centrale des travaux publics et les cours
révolutionnaires de l'an III
, Paris, Belin, 1987. Sur l'histoire ultérieure de l'Ecole, on pourra consulter A.
Fourcy,
Histoire de l'Ecole Polytechnique
, Paris, 1828, rééd. Paris, Belin, 1987 ; G. Pinet,
Histoire de l'Ecole
Polytechnique
, Paris, Baudry, 1887 ; T. Shinn,
L'Ecole Polytechnique 1794-1794,
Paris, Presses de la fondation
nationale des sciences politiques, 1980.
[16]
. Cf. A. Picon, "Gestes ouvriers, opérations et processus techniques La vision du travail des encyclopédistes",
in
Recherches sur Diderot et sur
l'Encyclopédie, n° 13, 1992, pp. 131-147.
[17]
. F.-R. de Chateaubriand,
Le génie du christianisme
, Paris, 1802, rééd. Paris, Garnier-Flammarion, 1966, t. 1, p.
412. Cf. sur ce thème J. et N. Dhombres,
Naissance d'un nouveau pouvoir: sciences et savants en France (1798-
1824)
, Paris, Payot, 1989, pp. 313-317.
[18]
. H. Cavaillès,
La route française son histoire sa fonction
, Paris, A. Colin, 1946 ; G. Reverdy,
Atlas des routes de
France
, Paris, Presses de l'Ecole Nationale des Ponts et Chaussées, 1987.
[19]
.
Un canal...des canaux...
, catalogue d'exposition, Paris, Caisse Nationale des Monuments Historiques et des
Sites, Picard, 1986.
[20]
. Cf. J.-L. Bonillo, R. Borruey, J.-D. Espinas, A. Picon,
Marseille ville et port
, Marseille, Parenthèses, 1992.
[21]
. Sur le développement des chemins de fer français, on pourra consulter par exemple F. Caron,
Histoire de
l'exploitation d'un grand réseau La compagnie du chemin de fer du Nord 1846-1937
, Paris, Mouton, 1973 ; Y.
Leclercq,
L'impossible réseau La résistance au système des grandes compagnies ferroviaires et la politique
économique en France 1820-1852,
Genève, Paris, Droz, 1987 ; A. Picard,
Les chemins de fer français Etude
historique sur la constitution et le régime du réseau
, Paris, J. Rothschild, 1884-1885 ; G. Ribeill, "Gestion et
organisation du travail dans les compagnies de chemins de fer, des origines à 1860", in
Annales Economies Sociétés
Civilisations
, 1987, n° 5, pp. 999-1029.
[22]
. A. Perdonnet,
Traité élémentaire des chemins de fer
, Paris, 1855-1856, rééd. Paris, Langlois et Leclercq, 1858-
1860, t. 1, p. 33.
[23]
. Sur l'Ecole Centrale et la Société des Ingénieur Civils de France, voir par exemple J.-H. Weiss,
The making of
technological man The socials origins of french engineering education
, Cambridge Massachussetts, M.I.T. Press,
1982 ; B. Jacomy, "A la recherche de sa mission La société des ingénieurs civils", in
Culture technique
, n° 12, 1984,
pp. 209-219.
[24]
.
Observations présentées au Comité des Travaux Publics de l'Assemblée Nationale par la Société Centrale des
Ingénieurs Civils sur le projet de décret relatif au mode de recrutement du corps des Ponts et Chaussées,
Paris,
impr. N. Chaix, 1848, p. 9.
[25]
. Chapel,
Rapport du général de division Chapel Inspecteur général
, 1
er
février 1914, E.P. Titre I, section 2, carton
2.
[26]
. Le pantouflage des ingénieurs des Ponts et Chaussées à partir des années 1840-1850 n'a malheureusement
pas été étudié systématiquement. On trouvera en attendant quelques éléments d'information dans A. Brunot, R.
Coquand,
op. cit.
, ainsi que dans G. Langlois,
Les ingénieurs des Ponts et Chaussées 1880-1930 Origines, formation
et carrières
, mémoire de maîtrise dactylographié de l'Université de Paris X, Paris, 1973.
[27]
. Sur ce système, lire J.-C. Marquis,
Ingénieurs de l'Etat et élus locaux Les concours prêtés par les services
techniques de l'Etat (Equipement, Agriculture) aux collectivité territoriales
, Lille, L'Espace Juridique, 1988.
[28]
. A. Picon,
L'invention de l'ingénieur moderne
, pp. 445-457.
[29]
. Lire F. Etner,
Histoire du calcul économique en France
, Paris, Economica, 1987.
[30]
. Cf. A. Picon, "De l'utilité des travaux publics en France au XIX
e
siècle", in
Culture technique
, n° 26, 1992, pp.
122-127.
[31]
. J.-A.-F. Ordonez,
Eugène Freyssinet
, Barcelone, 1978, trad. fr. Barcelone, 2C Editions, 1979.
[32]
. Lire A. Guillerme,
Corps à corps sur la route Les routes, les chemins et l'organisation des services au XIXème
siècle
, Paris, Presses de l'Ecole Nationale des Ponts et Chaussées, 1984 ; A. Picon,
L'invention de l'ingénieur
moderne
, pp. 605-610.
[33]
. A. Guillerme, "La loi du 10 juillet 1934 et les ingénieurs des Travaux Publics", in
Les ingénieurs de la crise Titre
et profession entre les deux guerres
, dir. A. Grelon, Paris, E.H.E.S.S., 1986, pp. 211-224.
[34]
. Cf.
De Gaulle en son siècle 3. Moderniser la France
, Paris, La Documentation Française, Plan, 1992.
[35]
. J.-F. Gravier,
Paris et le désert français Décentralisation-Equipement-Population
, Paris, Le Portulan, 1947
,
p.
199.
[36]
. O. Guichard,
Aménager la France
, Paris, Robert Laffont, Genève, Gonthier, 1965, p. 24.
[37]
. Sur la DATAR et son action régionale, lire par exemple : J.-P. Laborie, J.-F. Langumier, P. De Roo,
La politique
française d'aménagement du territoire de 1950 à 1985
, Paris, La Documentation Française, 1985.
[38]
. Cf. J.-C. Thúnig,
L'ère des technocrates Le cas des Ponts et Chaussées
, Paris, L'Harmattan, 1987. Voir
également E. Bideau,
Des Travaux Publics et Transports à l'Equipement Souvenirs d'une transformation (1948-
1978)
, mémoire dactylographié, Paris, 1991.
[39]
. Très supérieure à celle des autres pays d'Europe, la densité du réseau routier français avait été souvent
invoquée par le passé pour refuser de se mettre à construire des autoroutes. Cf. C. Rickard,
Les autoroutes
, Paris,
P.U.F., 1984.
[40]
. Sur l'opération Languedoc, lire par exemple P. Racine,
Mission impossible? L'aménagement touristique du
littoral Languedoc-Roussillon
, Montpellier, Midi Libre, 1980.
[41]
. On lira avec intérêt à ce propos les notes prises par l'un d'entre eux pendant la réalisation de la ville nouvelle de
Cergy-Pontoise, près de Paris : B. Hirsch,
Oublier Cergy ... L'invention d'une ville nouvelle Cergy-Pontoise 1965-
1975 Récit d'un témoin
, Paris, Presses de l'Ecole Nationale des Ponts et Chaussées, 1990.
[42]
. On consultera à ce sujet avec profit P. de Lara, P. Maclouf,
Le service public en action : líEquipement et ses
usagers
, rapport de recherche dactylographié, Paris, 1992.