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Un  contrat  d’objectifs 

et de moyens pour l’IGN

2003/2006

]

[

Nous signons avec l’État le quatriĂšme contrat d’objectifs et de moyens (2003-2006).
Il  est  construit  autour  de  nos  missions  de  service  public,  qui  doivent  rĂ©pondre  aux
attentes de tous les utilisateurs de l’information gĂ©ographique. En accord avec l’Etat,
nous inscrivons ce contrat dans un contexte europĂ©en, et plaçons le client au centre
de  nos  prĂ©occupations.  Relayant  sa  demande,  nous  concentrons  nos  forces  autour
d’un  projet  fĂ©dĂ©rateur  et  ambitieux  :  la  rĂ©alisation  et  la  diffusion  du  RĂ©fĂ©rentiel  Ă 
grande Ă©chelle (RGE). Afin de servir l’intĂ©rĂȘt gĂ©nĂ©ral, nous dĂ©veloppons une politique
d’intĂ©gration des donnĂ©es gĂ©ographiques de rĂ©fĂ©rence, pour constituer et entretenir
le  RGE.  Acteur  du  dĂ©veloppement  du  secteur  de  l’information  gĂ©ographique,  nous
poursuivons rĂ©solument notre politique de partenariat avec les entreprises au servi-
ce des applications. Enfin la transparence sur l’utilisation de la subvention de l’Etat
est garantie par la publication des principes de financement et de la tarification de
nos rĂ©fĂ©rentiels.
Ce projet ambitieux, nous le voulons au service de toute la communautĂ© des utilisa-
teurs de donnĂ©es gĂ©ographiques.

Le Directeur gĂ©nĂ©ral

Bertrand Levy

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Depuis les annĂ©es 70, la loi prĂ©conise un nouveau mode de relation entre l’État et

ses Ă©tablissements publics : la conclusion de contrats permettant de constituer Ă  

la fois une référence partagée et de clarifier les engagements réciproques.

Ainsi, pour la 4

Ăšme

fois, l’IGN Ă©tablissement public administratif, et l’ Ă‰tat ont su faire

converger leurs rĂ©flexions et affirment leur conception commune de l’équipement

gĂ©ographique du territoire national. La demande prĂ©gnante de l’État, autour de la

disponibilitĂ© du RGE, lĂ©gitimait Ă  elle seule cette dĂ©marche de contractualisation.

L’importance des enjeux pour l’État et l’IGN, les attentes fortes de la communautĂ©

des utilisateurs justifiaient ce travail afin d’apporter Ă  tous une visibilitĂ© pour les

années 2003-2006.

UN CONTRAT CONSTRUIT SUR LES MISSIONS 
DE SERVICE PUBLIC 

L’IGN inscrit son action dans le respect des valeurs du service public : les principes

de continuitĂ©, d’égalitĂ© et d’adaptation. Il met en Ɠuvre les nouveaux principes que

sont la qualitĂ©, l’accessibilitĂ©, la simplicitĂ©, la rapiditĂ©, la transparence et la respon-

sabilitĂ© au service du dĂ©veloppement de l’information gĂ©ographique.

UN CONTRAT VALORISANT LES MISSIONS 
STRUCTURANTES NOUVELLES 

L’IGN affiche sa volontĂ© de poursuivre son Ă©volution pour rĂ©pondre aux nouvelles 

missions confiĂ©es par l’État et aux demandes des clients.

La  mise  Ă   disposition  des  clients  de  produits  pĂ©rennes  de  qualitĂ©,  d’accĂšs  et 

d’appropriation aisĂ©s est une des volontĂ©s majeures de l'IGN. Le partenariat et 

l’intĂ©gration  des  donnĂ©es  existantes  constituent  une  ardente  obligation  pour 

construire les référentiels nationaux et principalement le RGE.

Dernier aspect, ce contrat prĂ©pare le moyen terme et trace les pistes pour le futur.

[

Pourquoi un contrat d’objectifs et de moyens ?

C

a

lendr

ier

LE RGE ET LE 4ÈME CONTRAT 

La composante image 

La disponibilitĂ© de la 

1

Ăšre

couverture nationale 

est prĂ©vue fin 2003 .

La composante topographique

La saisie est terminée fin 2006,

la disponibilitĂ© complĂšte pour 

la diffusion est prĂ©vue mi-2007 .

La composante parcellaire 

Les communes livrĂ©es en format 

vecteur par la DGI avant avril

2006 seront disponibles Ă  la fin

du contrat ; pour les territoires

mis Ă  disposition par la DGI en

2003 sous forme scannĂ©e, 60%

le seront en 2006.

La composante adresse

Dans sa premiĂšre version,

elle se limite aux adresses 

aux intersections issues de

“GĂ©oroute”.

Elle est livrĂ©e dans les 6 mois 

de la parution de la composante

topographique sur la zone.

Fin 2006, 70% du territoire sera

disponible, dans cette version.

2003/2006 

UN CONTRAT D’OBJECTIFS 
ET DE MOYENS POUR L’IGN

au service de la communautĂ© des utilisateurs 
de donnĂ©es gĂ©ographiques.

(v

oir p

. 3)

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Un contrat bĂąti autour de 6 objectifs 
et de 29 engagements

CONSOLIDER LE PROJET INDUSTRIEL 

La rĂ©alisation, dans des dĂ©lais contraints, des diffĂ©rentes composantes du RGE 

et le programme d’actualisation de ses donnĂ©es constituent l’action phare de ce 

4

Ăšme 

contrat. L’IGN propose Ă  l’État d’orienter son outil de production, ses capacitĂ©s

de recherche et son savoir-faire en matiĂšre de formation pour atteindre ce premier

engagement, selon le calendrier 

(voir p. 2)

.

ASSURER LA TRANSPARENCE FINANCIÈRE 
ET LA RIGUEUR JURIDIQUE

L’État, par sa signature, affirme son intĂ©rĂȘt pour l’information gĂ©ographique et donne

“la rĂšgle du jeu” en matiĂšre de financement des produits.

L’État et l’IGN Ă©noncent clairement les produits subventionnĂ©s et les taux appliquĂ©s,

les coĂ»ts de production et par voie de consĂ©quence les recettes commerciales 

attendues. La politique tarifaire sera Ă©clairĂ©e grĂące au suivi annuel des comptes 

d’exploitation prĂ©visionnels pluriannuels par produit. 

CONSTRUCTION D’UN COMPTE D’EXPLOITATION PAR PRODUIT

DÉPLOYER LA DÉMARCHE QUALITÉ AU SERVICE 
DES CLIENTS

Cet objectif marque la volontĂ© de dĂ©velopper l’écoute pour adapter en permanence

l’offre  aux  besoins,  de  se  doter  des  moyens  de  diffusion  les  plus  efficaces  pour 

amĂ©liorer la disponibilitĂ© des produits.

Un systĂšme d’auto Ă©valuation dĂ©rivĂ© du modĂšle d'excellence EFQM

*

sera instaurĂ©.

Une  rĂ©flexion  sur  les  spĂ©cifications  du  RGE  nĂ©cessaire  Ă   la  prise  en  compte  des

attentes de complĂ©mentaritĂ© entre les composantes, sur les zones fortement urba-

nisĂ©es sera opĂ©rĂ©e avec les acteurs de l’information gĂ©ographique. En rĂ©sumĂ©, l’IGN

lancera une Ă©valuation pour prĂ©parer le RGE de deuxiĂšme gĂ©nĂ©ration. 

LES AMÉLIORATIONS 
POUR LES UTILISATEURS

‱ un dĂ©lai moyen de livraison

de 2 semaines pour 
les commandes standard 
du RGE.

‱ un service aprĂšs-vente 

plus performant dĂšs 2004.

Et une diffusion large 
des principes de financement
et de tarification 
des référentiels géographiques.

CHARGES

Coûts de réalisation

‱

coûts directs

‱

frais de structure

‱

frais généraux

Coûts de diffusion

‱

coûts directs

‱

frais de structure

PRODUITS

Subvention

‱

% dĂ©cidĂ© par l’État

‱

affectĂ©e Ă  la couverture des coĂ»ts de rĂ©alisation

Recettes commerciales

‱

couvrent  les  frais  de  diffusion  et  commerciaux 
(les frais commerciaux sont imputĂ©s directement
en dĂ©duction) 

‱

complĂštent le financement des coĂ»ts de rĂ©alisation

1

2

3

*

European Foundation for Quality Management

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OPTIMISER L'ORGANISATION DE L'ÉTABLISSEMENT 
ET LA GESTION DES RESSOURCES HUMAINES 

Il s’agit essentiellement de mettre en Ć“uvre une logique de rĂ©sultats, de faire partager une

telle dĂ©marche et de mieux s’organiser pour travailler dans cet esprit. À ce titre, l’IGN s’en-

gage Ă  rechercher des gains en efficience dans son organisation et son fonctionnement.

Établissement Ă  caractĂšre administratif, l’IGN se doit d’assurer sa gestion et celle de ses

personnels  avec  la  dĂ©ontologie  de  la  fonction  publique  et  d’ĂȘtre  le  promoteur  d’un 

dialogue social de qualitĂ©.

DÉVELOPPER LA PRATIQUE PARTENARIALE 

Afin de rĂ©aliser les rĂ©fĂ©rentiels gĂ©ographiques nationaux dans les meilleurs dĂ©lais puis 

d’en assurer une mise Ă  jour efficace avec une qualitĂ© optimale, au moindre coĂ»t pour la 

collectivitĂ©, l’intĂ©gration des donnĂ©es existantes et les coopĂ©rations avec les services 

dĂ©tenteurs d’information gĂ©ographique seront encore plus systĂ©matiquement recherchĂ©es.

Des propositions de partenariat seront prĂ©sentĂ©es aux collectivitĂ©s locales, aux autres

services de l'Etat et au milieu professionnel. Ainsi, l'IGN contribue activement par ces ac-

tions de coordination et d'animation au dĂ©veloppement de l’information gĂ©ographique et

favorise l’utilisation du RGE.

PRÉPARER L'AVENIR Ă€ 5 ET 10 ANS

PrĂ©parer l’avenir Ă  5 ou 10 ans, en utilisant les leviers que constituent la formation, la 

recherche et la prospective. 

DĂ©velopper la coopĂ©ration avec les Ă©tablissements enseignant la gĂ©omatique, accroĂźtre

l’offre de formation, favoriser l’accĂšs aux cartes des scolaires, sont quelques-uns des

points forts du contrat. En matiĂšre de recherche l’accent sera notamment mis sur la 

prĂ©paration des outils de demain : la vectorisation complĂšte du plan cadastral, l’accĂšs aux

donnĂ©es par le langage naturel, la constitution de modĂšles 3D urbain et la modĂ©lisation

des  risques naturels et industriels. 

L’IGN apportera son soutien au CNIG pour la dĂ©finition de la politique d’équipement 

gĂ©ographique Ă  10 ans du territoire national, accroĂźtra sa participation aux concertations

mises en place par l’Union europĂ©enne (initiative INSPIRE) et aux groupes de travail des

instituts européens.

Le suivi annuel du contrat d’objectifs et de moyens sera rĂ©alisĂ© grĂące aux 29 indicateurs

couplĂ©s  Ă   chacun  des  engagements.  Et  un  rapport  sur  l’exĂ©cution  du  contrat  sera 

prĂ©sentĂ© chaque annĂ©e aux autoritĂ©s de tutelle et au  Conseil d’administration. 

Quelques-uns des 29 engagements, non évoqués, de ce 4

Ăšme  

contrat :

‱

RĂ©pondre aux besoins du ministĂšre de la DĂ©fense. 

‱

RĂ©duire l’anciennetĂ© moyenne des fonds cartographiques au 1 : 25 000. 

‱

Faire appel Ă  la sous-traitance pour Ă©laborer le RGE.

‱

Soutenir et suivre l’implantation des stations GPS permanentes.

‱

Doubler le recrutement d'élÚves ingénieurs civils formés à l'ENSG.

‱

Augmenter les publications dans les revues scientifiques à comité de sélection.

‱

Participer aux rĂ©seaux d’excellence europĂ©ens.

Au titre de ce contrat,
50 conventions avec 
des collectivitĂ©s locales 
et 8 avec des partenaires
nationaux devront,
a minima, ĂȘtre conclues.

4

5

6

Se donner les moyens de la rĂ©ussite du contrat

www.ign.fr

Direction de la Communication 

‱

136 bis rue de Grenelle, 75700 PARIS 07 SP

TĂ©l : 01 43 98 83 06 

‱

TĂ©lĂ©copie : 01 43 98 82 83 

‱

Mel : dircom@ign.fr

Vous pourrez trouver

le texte intégral du

contrat d’objectifs et 

de moyens  de l’IGN 

sur notre site internet